近年来，中国通过“一带一路”倡议在中东地区的基建投资显著增长，沙特阿拉伯和阿联酋成为其重点合作对象。从能源到数字化转型，从港口到铁路，中国企业正深度参与中东经济转型，推动区域互联互通。
本文基于《New Lines Institute政策报告（2025年7月）》及权威媒体信息，深入剖析中国在沙特和阿联酋的基建布局，探讨其对中东经济一体化的影响及政策启示。
本文是阿中产业研究院“中东生意经”系列第143篇，深度介绍中阿投资、贸易和工程建设领域的产业政策、法律法规、产业趋势、市场需求、竞争格局和潜在交易机会。
一、中国在中东基建投资的战略背景
自2013年“一带一路”倡议提出以来，中国在中东地区的经济角色从传统的能源贸易伙伴逐步转变为基础设施和工业发展的关键推动者。
根据《New Lines Institute政策报告（2025年7月）》，中国在沙特和阿联酋的投资和基建项目占据了中东地区的核心地位，涵盖能源、房地产、信息技术、港口、铁路及工业园区等多个领域。
报告指出，中东地区经济互联互通的不足是其经济增长的主要瓶颈，而中国通过大规模基建投资，正试图填补这一缺口。
根据中国商务部数据，2023年中国对中东地区的直接投资流量达到58亿美元，其中沙特和阿联酋分别位列第一和第二。
《金融时报》（Financial Times）2024年报道指出，中国对中东的投资不再局限于能源，而是扩展到新能源、数字化基础设施和高科技领域，反映了其全球战略的多元化布局。
此外，阿中产业研究院（ACIEP）在其2024年报告中提到，中国企业在中东的基建项目不仅提升了当地经济能力，还通过技术转移和本地化合作促进了区域经济融合。
中国在中东的投资模式具有高度选择性，沙特和阿联酋因其经济实力、地缘位置及政策开放性成为优先目标。沙特的“2030愿景”和阿联酋的“2030经济愿景”与“一带一路”倡议高度契合，为双方合作提供了政策基础。
然而，投资集中于少数国家也引发了关于区域扩散效应的讨论：中国能否通过在沙特和阿联酋的基建项目，带动周边国家的经济互联互通？
二、沙特阿拉伯：从能源到多元化的基建合作
1. 投资规模与多元化趋势
沙特是中国在中东最大的投资目的地。
报告显示，在2005年至2013年“一带一路”倡议启动前的8年半时间里，中国在沙特的投资和基建合同总额达164.8亿美元，涉及能源、房地产、物流等多个领域。
而在2013年10月至2024年7月的10年多时间里，这一数字激增至506.9亿美元，能源（306.3亿美元）和房地产（66.9亿美元）仍占主导，但信息技术、物流和新能源等领域增长显著。
2016年和2022年是中沙经济合作的关键节点。2016年，双方签署了17项经济合作协议，涵盖能源、信息技术、物流等多个领域。2022年习近平主席访问沙特期间，两国签署了涉及信息技术、云服务、绿色能源和物流的数十项谅解备忘录。
《华尔街日报》（The Wall Street Journal）2022年12月报道称，这些协议标志着中沙关系从传统的石油贸易向多元化经济合作的全面转型。
2. 信息技术与数字丝绸之路
中国在沙特的数字基础设施投资尤为突出。
报告提到，华为是沙特信息通信技术（ICT）领域的领军企业。
2019年，华为与沙特电信公司（STC）签署了5G网络合作备忘录，承诺在沙特推广5G网络服务，并投资2000万美元用于ICT创新和5亿美元用于本地采购。
2022年，华为与STC在达曼的SuperLink项目成功运行，实现了10Gbps的5G高带宽服务。
此外，2023年9月，华为在利雅得开设了云数据中心，计划未来五年投资4亿美元支持沙特政府服务和人工智能应用，特别是在阿拉伯语大语言模型领域。
据《阿拉伯新闻》（Arab News）2023年报道，华为的云数据中心不仅增强了沙特的数字经济能力，还通过技术转移提升了本地企业的竞争力。
阿中产业研究院2024年分析指出，中国的数字丝绸之路项目通过5G和云服务，显著提升了沙特的电子商务和金融科技能力，为“2030愿景”中的数字化转型目标提供了支持。
3. 交通与物流：区域互联互通的支柱
沙特的地理位置使其成为连接红海和波斯湾的战略枢纽。中国在沙特的交通和物流基建投资聚焦于港口、铁路和经济特区。
报告特别提到，中国路桥公司（CRBC）于2019年完成并于2022年正式运营的Jazan经济城商业港口项目。这是沙特西南部首个现代化港口，旨在推动Jazan地区与区域海运的连接。
此外，中国新航线（NewNew Line）2024年6月宣布开通连接吉达港与天津、青岛等中国港口以及埃及达米埃塔港的航线，进一步增强了沙特的港口网络。
在铁路领域，中国土木工程建设公司（CCECC）参与的沙特陆桥项目（Saudi Landbridge）备受关注。
该项目计划建设一条950公里的铁路，连接利雅得和吉达，预计耗资70亿美元。尽管项目自2018年以来因融资问题多次延误，但2024年初谈判接近尾声，建设即将启动。
《国际铁路杂志》（International Railway Journal）2023年12月报道称，该项目将使沙特成为连接红海与波斯湾的全球物流枢纽。
此外，Neom特区的基建项目是中沙合作的亮点。
报告指出，中国铁路建设公司2024年5月完成了Neom的6.2英里隧道项目，而中国土木工程建设公司签约建设连接Neom与埃及沙姆沙伊赫的50公里桥梁。
这座桥梁将是连接阿拉伯半岛与非洲的首座跨海大桥，尽管因地缘政治和多国观察员部队（MFO）问题曾受阻，但2022年MFO任务结束后，项目有望加速推进。
《中东之眼》（Middle East Eye）2024年5月报道称，沙特近期提出收购埃及沙姆沙伊赫地区的Ras Ghamila度假区，意在推动Neom与埃及的旅游和贸易一体化。
三、阿联酋：港口与工业园区的区域枢纽
1. 投资规模与重点领域
阿联酋是中国在中东的第二大投资目的地。报告显示，在2005年至2013年间，中国在阿联酋的投资和基建合同总额为76.3亿美元，主要集中在能源和房地产。
2013年10月至2024年7月，这一数字增至349.3亿美元，能源（184.5亿美元）和房地产（85.1亿美元）仍占主导，但运输、物流和工业领域的投资显著增加。
2. 港口与铁路：区域连接的支点
中国在阿联酋的港口和铁路项目对区域互联互通具有重要意义。
2016年，中国远洋海运集团（COSCO）将哈利法港（Khalifa Port）指定为其中东运营中心，并投资7.38亿美元将港口年吞吐量翻倍至600万标箱。
《汇丰银行报告》（HSBC）指出，哈利法港的扩建吸引了更多国际投资，增强了阿联酋作为区域贸易枢纽的地位。2022年11月，中国港湾工程公司（CHEC）赢得哈利法港行政和办公楼及公用设施的建设合同。
在铁路领域，中国建筑工程总公司（中建集团）与韩国SK工程公司于2019年合作完成了阿联酋铁路网络的两个重要路段：一是连接鲁韦斯（Ruwais）与沙特边境的139公里铁路；二是连接阿布扎比、迪拜、沙迦等五大酋长国的424公里铁路。
《人民日报》（People’s Daily）2022年报道称，这条铁路不仅增强了阿联酋内部的货物运输能力，还为未来的客运铁路网络奠定了基础。
3. 工业园区：KIZAD的生态系统效应
哈利法工业区（KIZAD）是中国投资的重点。报告提到，江苏海外合作投资公司（JOCIC）在KIZAD建设了22万平方米的工业合作示范区，吸引了20多家中国企业入驻。
2019年，东方希望集团（East Hope Group）签署了100亿美元的备忘录，计划在KIZAD建设7平方公里的工业设施，包括回收厂和铝加工厂。
《中国简讯》（China Briefing）2022年报道称，KIZAD的生态系统效应正在显现，中国的投资带动了物流、供应链和配套基础设施的发展。
此外，2021年12月，山东港口集团与阿布扎比港口集团（AD Ports）签署协议，建立中东首个轮胎存储和分销中心，并推动中阿贸易和航运联系。
《阿拉伯商务》（Arabian Business）2022年报道称，中国轮胎制造商Roadbot和电动车制造商NWTN分别在KIZAD投资建厂，进一步增强了阿联酋的工业能力。
四、区域影响与政策建议
1. 区域互联互通的潜力
中国在沙特和阿联酋的基建投资为中东地区的经济一体化提供了重要推动力。
沙特的Neom项目和阿联酋的哈利法港及KIZAD工业区通过港口、铁路和数字化基础设施，增强了区域内的货物、人员和信息流动。
《经济学人》（The Economist）2024年分析指出，中国的基建投资通过提升沙特和阿联酋的物流能力，间接惠及周边国家，如约旦、埃及和阿曼。
报告特别强调了Neom-沙姆沙伊赫桥梁项目的潜力。该项目不仅将连接阿拉伯半岛与非洲，还可能通过旅游和贸易一体化带动埃及和约旦的经济。
阿中产业研究院2024年报告建议，中东国家应利用中国在基建领域的技术优势，推动跨境物流和数字基础设施建设。
2. 政策建议
报告提出了以下政策建议，以最大化中国基建投资的区域效应：
1. 加速海湾铁路网络建设
海湾铁路网络（Gulf Railway Network）是连接六大海湾国家的战略项目，但因资金和政策协调问题进展缓慢。建议邀请中国作为海湾合作委员会（GCC）铁路局的顾问，利用其在铁路建设和公私合营（PPP）模式方面的经验，推动项目融资和政策统一。
2. 推动Neom项目的跨国整合
沙特、埃及和约旦应利用Neom-沙姆沙伊赫桥梁项目，重振Neom的跨国整合目标。通过简化签证流程、建设旅游基础设施和数字化物流平台，促进区域内的人员和货物流动。
3. 技术转移与本地化
沙特和阿联酋应推动与中国企业的技术转移计划，培养本地工程师和技术人员，提升长期维护和扩展基建网络的能力。
五、挑战与展望
尽管中国在沙特和阿联酋的基建投资取得了显著进展，但仍面临挑战。
首先，投资过于集中于少数国家，可能限制区域扩散效应。其次，地缘政治因素，如沙特与埃及在红海地区的协调问题，可能影响项目推进。
此外，《彭博社》（Bloomberg）2024年报道指出，沙特的Neom项目因资金短缺面临缩减风险，中国投资者的参与意愿可能受到影响。
展望未来，中国在中东的基建投资有望继续深化，尤其是在新能源和数字化领域。沙特和阿联酋作为区域经济引擎，将继续吸引中国企业，而通过政策协调和技术转移，中国的投资有望为中东的互联互通和经济转型注入新动力。
