在2025年的国际舞台上，埃及正处于一个复杂的地缘政治与经济十字路口。
一方面，埃及与中国在基础设施、清洁能源和新兴技术领域的合作不断深化，2024年双边贸易额达到173.78亿美元；另一方面，埃及与美国维持着长期的军事联盟，每年接受13亿美元的军事援助。
这种双边平衡不仅考验着埃及的经济韧性，也反映了全球大国竞争的微妙变化。
随着中国“一带一路”倡议的推进和美国在中东战略的调整，埃及需要在经济发展与战略自主之间找到平衡点。
本文是阿中产业研究院“埃及生意经”系列第124篇，深度介绍中阿投资、贸易和工程建设领域的产业政策、法律法规、产业趋势、市场需求、竞争格局和潜在交易机会。
一、中埃经济合作的深化
2024年被两国称为“中埃伙伴关系年”，标志着中埃全面战略伙伴关系成立十周年。
2025年7月，中国国务院总理李强访问埃及，与埃及总理穆斯塔法·马德布利会晤，双方确认在新能源、电动汽车、人工智能和数字经济等领域扩大合作。
根据中国外交部数据，2024年中埃双边贸易额达到173.78亿美元，其中中国对埃及出口168亿美元，进口5.78亿美元。中国已成为埃及最大的贸易伙伴。
1. 重大基础设施项目
中国在埃及的重大项目主要集中在新行政首都（NAC）和苏伊士运河经济特区。NAC是一个耗资580亿美元的超级项目，位于开罗以东，由中国国家建筑工程集团（中建集团）承建核心商务区，包括非洲最高的摩天大楼。
该项目旨在缓解开罗的人口压力并推动现代化，但也因高昂成本和环境影响引发争议。
苏伊士运河经济特区则吸引了160多家中国企业，专注于工业整合和清洁技术，如太阳能和绿色能源开发。
这些项目为埃及提供了资金和技术支持，同时为中国“一带一路”倡议提供了进入非洲和中东市场的战略通道。
2. 新兴领域合作
2025年，中埃合作扩展至新兴领域。两国签署了多项合作文件，涵盖电子商务、绿色发展和高科技产业。
例如，中国银联和跨境银行间支付系统（CIPS）与埃及伙伴签署了谅解备忘录，以提升埃及的支付服务和人民币跨境业务。
此外，埃及计划举办投资促进论坛，吸引更多中国企业在电动汽车、电子产品和水务处理领域的投资。这些合作旨在将埃及打造为中国在中东和北非地区的投资中心。
3. 文化与教育交流
中埃关系不仅限于经济领域，文化和教育交流也在加强。2025年，更多埃及学生赴华留学，埃及的孔子学院数量增加。两国举办了文化周、电影节和文物展览等活动，吸引了大量中国游客前往埃及历史遗址，进一步巩固了双边关系。
二、埃及的外部债务与经济挑战
尽管中埃合作推动了经济发展，埃及的外部债务问题依然严峻。
根据CEIC数据，截至2024年9月，埃及外部债务达到1552亿美元，占GDP的40.8%，较2023年6月的1680亿美元有所下降。
埃及政府在2024年偿还了387亿美元债务，其中包括236亿美元本金和93亿美元利息。
2024/2025财年，埃及计划将外部债务减少10-20亿美元，并将债务占GDP比例降至88%，作为IMF80亿美元贷款计划的一部分，目标到2026/2027财年降至80%以下。
埃及政府通过吸引外国投资和实施结构性改革来缓解财政压力。2024年3月，埃及通过“拉斯希克马”交易获得阿联酋350亿美元支持，其中110亿美元存款转为投资。
此外，埃及发行了该地区首只武士债券（日元债券），显示其在多元化融资方面的努力。然而，经济不稳定、高通胀和地区冲突继续对埃及经济构成挑战。
三、美国与埃及的军事关系
美国自1979年埃以和平条约以来一直是埃及最大的军事援助提供者，累计提供超过500亿美元的军事援助和300亿美元的经济援助。
2024年，拜登政府批准了完整的13亿美元军事援助，豁免了部分因人权问题设置的条件，理由是埃及在以色列-哈马斯冲突中的调解作用。
然而，2025年1月，美国将9500万美元援助转移至黎巴嫩，以支持其执行以色列-黎巴嫩停火协议。这反映了美国在中东地区优先级的调整。
1. 人权争议与援助条件
美国对埃及军事援助的决定常伴随着人权争议。2024年，美国国务院因埃及在释放政治犯方面的进展不足，取消了部分援助条件，但仍强调埃及的国家安全重要性。一些美国国会议员呼吁减少援助，理由是埃及人权记录恶化，但拜登政府优先考虑地缘政治利益。
2. 埃及的军事多元化
埃及正在通过与其他国家的军事合作减少对美国的依赖。2025年4月，埃及与中国举行了“文明雄鹰2025”联合军事演习，显示其寻求多元化军事伙伴的意图。这种策略可能引发美国的不满，尤其是在美中竞争加剧的背景下。
四、地缘政治影响
埃及在经济上依赖中国资金，同时维持与美国的军事联盟，需在全球大国竞争中保持战略自主。中国通过“一带一路”倡议增强了在中东和非洲的影响力，而美国则通过军事援助维护其地区利益。埃及的平衡策略旨在最大化经济和安全利益，但也面临多重风险：中国贷款可能加剧埃及的债务负担，影响财政可持续性。美国可能因埃及与中国的军事合作或人权问题施加压力，影响未来援助。埃及国内对经济不平等和环境问题的担忧可能引发抗议，挑战政府稳定性。
五、结论
2025年，埃及正努力在经济和地缘政治领域找到平衡点。与中国的深化合作提供了资金和技术支持，但债务和环境问题需谨慎管理。与美国的军事联盟仍是埃及外交的支柱，但需应对人权和地区冲突的压力。未来，埃及如何在经济发展、战略自主和社会稳定之间找到新的平衡，我们拭目以待。
