2025年3月，苏丹向海牙国际法院递交诉状，指控阿联酋通过巨额军援快速支援部队（RSF）犯下种族灭绝罪。
这场持续近30个月的内战，已导致15万人丧生、1200万人流离失所。
阿联酋为何深陷“非洲最惨烈战火”？黄金走私、红海港口、农业霸权与海湾代理战，拼凑出这场高风险博弈的全貌。
本文是阿中产业研究院“阿联酋生意经”系列第216篇，深度介绍中阿投资、贸易和工程建设领域的产业政策、法律法规、产业趋势、市场需求、竞争格局和潜在交易机会。
一、苏丹战火：双雄争霸与外部暗流
苏丹内战自2023年4月爆发，交战双方为苏丹武装部队（SAF）与快速支援部队（RSF），分别由阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉将军和穆罕默德·哈姆丹·达加洛（绰号“赫梅蒂”）领导。
联合国数据显示，首都喀土穆及其他城市几近摧毁，死亡人数超15万，1200万人被迫逃离家园，至少10个地区陷入饥荒。
冲突根源可追溯至2019年推翻奥马尔·巴希尔独裁政权后的权力真空。2021年10月，两位将军联手发动政变，终结文官过渡政府。此后，双方在军权与资源分配上分歧加剧，最终演变为全面战争。
RSF起源于达尔富尔“贾贾维德”民兵，曾在2003-2005年冲突中被指控种族灭绝。美国国务院2004年即认定当时事件为“种族灭绝”。
外部势力介入令战局更加复杂。联合国安理会专家小组2024年报告确认，RSF获得大量外国武器与资金，阿联酋被多次点名。
美国财政部已对赫梅蒂家族在迪拜控制的企业实施制裁，指其通过黄金贸易为RSF提供军资。
2025年1月，拜登政府正式认定RSF在西达尔富尔针对马萨利特族实施种族灭绝，并对赫梅蒂个人实施制裁。
2025年3月6日，苏丹向国际法院（ICJ）提交诉状，聚焦西达尔富尔事件，指控阿联酋“通过指挥并提供广泛财政、政治与军事支持”使RSF实施种族灭绝，并要求法院发布临时措施，命令阿联酋停止相关援助。
国际法院将于4月10日就临时措施举行听证，但阿联酋在批准《防止及惩治灭绝种族罪公约》时对管辖权条款提出保留，法院是否具备初审管辖权仍存疑问。
二、阿联酋军援RSF：武器追踪与黄金闭环
联合国专家小组与国际特赦组织报告显示，RSF在达尔富尔使用的武器可追溯至阿联酋。2024年，保加利亚出口至阿联酋的弹药在苏丹西达尔富尔被发现；中国制造的AH4榴弹炮也通过阿联酋流入RSF。
斯德哥尔摩国际和平研究所数据显示，阿联酋是唯一确认进口该型武器的国家。
黄金贸易构成军援的资金闭环。
南苏丹独立后，苏丹失去75%石油收入，转而依赖黄金出口（占2012年总出口60%）。
北达尔富尔的杰贝勒阿米尔金矿成为冲突焦点——RSF于2023年占领该矿并控制价值1.5亿美元的精炼黄金储备。
2022年产量约41.8吨，2024年增至64吨。
阿联酋作为全球最大黄金买家之一，通过迪拜交易所吸纳苏丹90%的走私黄金（实际年交易量或达134亿美元），既赚取差价，又为RSF提供现金流。
阿联酋海关数据显示，2022年自苏丹进口黄金22.9亿美元，实际金额远高于此。
更隐蔽的是，阿联酋资本通过合资企业渗透采矿产业链。
例如，迪拜艾尔拉姆资源公司（Emiral Resources）子公司在2014年启动南科尔多凡州金矿项目，年产量约3吨，据称得到RSF武装护卫。
苏丹赫梅蒂家族则在迪拜注册多家企业，掌控从采矿到出口的全链条。美国财政部制裁文件指出，其兄弟穆萨·哈姆丹·达加洛常驻迪拜，负责RSF武器采购。
迪拜黄金市场成为RSF变现战场金矿的主要平台。
2023年RSF占领喀土穆苏丹黄金精炼厂时，缴获1.6吨精炼黄金及价值1.505亿美元的未加工库存。
阿联酋官方坚决否认指控，称相关报道为“假新闻”。外交顾问安瓦尔·加尔加什2025年11月2日在巴林承认，国际社会在2021年政变时“未能强硬干预”是个错误，但强调阿联酋仅支持停火与文官过渡。
阿联酋驻华盛顿大使馆声明指出，2025年4月联合国专家小组报告未提及阿联酋涉入，与此前版本形成对比。
三、战略深耕：港口、农业与金融布局
阿联酋在苏丹的经济渗透早于战争。700公里红海海岸线赋予苏丹关键地缘价值。
2022年12月，阿布扎比港口集团与Invictus投资公司签署60亿美元协议，开发阿布·阿马马港，包含自由贸易区及连接北部农业区的500公里公路。该项目将取代原有小型海军基地。
农业投资同样具有战略意义。作为全球最缺水的国家之一，阿联酋90%的粮食依赖进口。苏丹广袤的可耕地（占非洲总面积10%）成为其“粮食安全战略”的关键拼图。
战前，阿联酋主权财富基金旗下公司国际控股公司（IHC）与Jenaan公司在苏丹耕作超5万公顷，2023年初与DAL集团签署协议再开发16.2万公顷。
非洲开发银行数据显示，2022年苏丹农业占GDP三分之一、出口60%。RSF控制区成为阿联酋企业绕过中央政府限制的“实用选项”。
金融领域，阿联酋早在美制裁时期即填补真空。
2005年，迪拜伊斯兰银行收购喀土穆银行60%股份；2008年与阿联酋-苏丹银行合并。阿布扎比伊斯兰银行2012年成为制裁后首家外资银行。七家海湾银行合计持有苏丹银行资产23%。赫梅蒂兄弟在阿布扎比国家银行持有账户，用于黄金收益循环。
港口、黄金、农业与金融形成整体布局。
阿布·阿马马港将与北部农田直接连通，黄金收益通过迪拜银行回流，武器则以“人道援助”名义经乍得边境输入。2025年7月，苏丹军队指控利比亚哈夫塔尔势力与RSF协调边境进攻，哈夫塔尔获阿联酋长期支持，此举进一步坐实代理战嫌疑。
四、海湾裂痕下的苏丹棋局
沙特与埃及表面中立，实质倾向SAF。沙特主办多轮和平谈判，埃及外交部2025年10月声明“支持苏丹国家机构特别是武装部队”。埃及动机包括尼罗河水安全——苏丹在与埃塞俄比亚大坝争端中具关键地位——以及阻止民主苏丹对国内政权构成示范效应。
阿联酋与沙特在苏丹的分歧，折射海湾内部竞争加剧。沙特“地区总部计划”要求跨国公司将中东总部设于利雅得，威胁迪拜枢纽地位。
红海对沙特是石油出口替代通道及旅游经济支柱；对阿联酋则是全球港口网络的非洲支点。
分析人士将苏丹战局类比也门：沙特支持中央政府，阿联酋则与地方武装关系神秘。
2025年11月7日，RSF宣布接受美国、阿联酋、埃及、沙特“四方机制”提出的人道停火，但要求SAF同步响应。
美国国务院表示将继续与双方接触。停火前景虽存，外部军援管道未断。联合国专家小组警告，只要黄金贸易与武器流入持续，战场均势难破，和平窗口有限。
苏丹战争已非单纯内战，而是海湾资本、地缘博弈与资源掠夺的交汇点。
