在石油价格波动与中东地缘紧张加剧的当下，伊拉克总理苏丹尼周一亲临巴格达西部工地，启动一座100床位医院建设。
这标志着价值500亿美元的中伊“石油换基础设施”协议加速落地，作为16个区级医院之一，该项目凸显中国企业在中东北非医疗领域的深耕，有望重塑当地民生格局与能源合作版图。
本文是阿中产业研究院“伊拉克生意经”系列第91篇，深度介绍中阿投资、贸易和工程建设领域的产业政策、法律法规、产业趋势、市场需求、竞争格局和潜在交易机会。
巴格达的秋风中，尘土飞扬，一座崭新的医院工地拉开帷幕。
2025年10月6日，伊拉克总理穆罕默德·希亚·苏丹尼亲临西部Al-Rahmaniya地区的Al-Shu’ala区，挥锹奠基一座100床位现代化医院。这一幕并非孤例，而是中伊“石油换基础设施”框架协议的最新落地成果。
该协议源于2019年两国签署的280亿美元合作备忘录，后续扩展至500亿美元规模，以伊拉克石油资源换取中国基础设施援助。在全球能源转型与地缘冲突交织的背景下，这一模式犹如一剂强心针，注入伊拉克战后重建的活力。
回溯协议起源，中伊合作源于伊拉克石油出口的迫切需求与中国的“一带一路”布局。2019年，伊拉克与中国敲定框架，承诺用石油支付中国企业承建的公路、桥梁及医疗设施。
此后，协议逐步深化，涵盖高铁、炼油厂等多领域项目。巴格达医院项目便是医疗板块的重点：它将配备先进影像设备与急诊模块，服务周边数万居民，缓解省会医院的拥挤。
苏丹尼在奠基仪式上强调，“健康基础设施是我们政府发展计划的首要任务”，并透露过去三年，伊拉克公共医院床位从4.35万张增至4.69万张，目标直指6万张。这16个区级医院中，已有18座完工，另8座进度超60%，部分引入中外联合管理模式，提升运营效率。
从财经视角看，这一项目凸显中国企业在中东北非的战略布局。中国建筑股份有限公司等国企巨头，或将主导施工，注入资金、技术与供应链。
对伊拉克而言，它不仅是民生工程，更是石油变现的巧妙路径：在油价徘徊80美元/桶、OPEC+减产的当下，巴格达通过“以物易物”避开美元结算风险，锁定长期能源出口。
同时，医院网络将刺激本地医疗消费，预计拉动数十亿美元投资，带动就业与产业链升级。
然而，协议的推进并非一帆风顺。中东地缘政治的暗流涌动，为其增添不确定性。
就在医院奠基次日，伊拉克与埃克森美孚重签Majnoon油田开发协议，西方巨头强势回归。
这或将重塑能源格局：美企回流可能挤压中方份额，引发隐形竞争。加之胡塞武装袭击红海航道、伊朗核谈判僵局，石油供应链脆弱性放大，协议执行面临汇率波动与安全隐患。
更广层面，中国在中东医疗投资正从“基建狂魔”转向“民生守护者”。继埃及、沙特项目后，伊拉克医院集群将覆盖全国，填补战乱遗留的医疗空白。
业内分析，此类合作可为中国医疗器械企业打开万亿市场，华为等科技巨头或嵌入智慧医院系统，推动数字化转型。苏丹尼的表态也暗示，未来中伊或扩展至健康保险体系，助力伊拉克“2030愿景”。
在巴格达的工地上，钢筋水泥间隐现大国博弈的影子。这一协议，不仅是中伊友谊的注脚，更是全球能源与基建交汇的缩影。面对不确定性，中国企业需更精耕细作，方能在中东北非绘就新篇章。
